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霧霾倒逼油品升級 油價100%上漲？
消費者或為升級成本埋單70%，廣東今年預計新增若干城市推國四汽油
【2月5日南方都市報卅記者 辛靈】中石化董事長傅成玉2月1日接受央視采訪時表示，從明年起將全面供應國四標准油品。該表態被輿論視為石油老大針對空氣污染的高調承諾。
然而，這並非主動承諾，國標委早在2011年就要求從2014年1月1日開始，全國汽油都要滿足國四標准。能源基金會北京事務處交通項目主任龔慧明接受南都記者采訪表示，此前國三汽油標准實施過程一度拖拉，希望此次國四汽油能如期供應全國。
油品升級的技術不是難事，關鍵是成本分攤。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受南都記者采訪時表示，油品升級而導致油價上漲是確定的。中石油廣東分公司人士告訴南都記者，油品升級導致的價格漲幅跟成本相比，相差不大。廣東油氣商會油品部部長姚達明接受南都記者采訪時認為，如果國家想在環保方面做出努力，就不應該升價，而且京四升級到京五汽油時也並未漲價。
明年全國汽油升級到國四
中石化董事長傅成玉2月1日接受央視采訪時表示，今年年底前有12家下屬企業的提高脫硫裝置將全部建成投產，從明年起將全面供應國四標准油品，以降低汽車尾氣中的顆粒物。一時間，該表態被輿論視為石油老大針對空氣污染的高調承諾。
「這並非什麼主動承諾，而是國標委早已提出的要求。」能源基金會交通項目主任龔慧明接受南都記者采訪時表示，國家標准化管理委員會2011年發布國四標准，明確要求從2014年1月1日開始，全國汽油都要滿足國四標准。由於國標委油品秘書處設在中石化下屬的石油化工科學研究院，因此油品標准的研究、制定實際上由中石化完成。
按照中國的成品油排放標准，以硫含量來看，國五標准硫含量要低於10ppm每升，國四標准要低於50ppm每升，國三標准要求低於150ppm每升。目前，除了北京使用了相當於國五的京五標准汽油，上海、廣東、江蘇等地實施了國四標准油品，全國大部分地區的油品實施的仍是國三標准。其中，廣東省僅廣州、深圳等三個城市實施國四標准。而且，龔慧明告訴南都記者，我國的油品標准滯後於汽車的排放需求，目前汽油車輛排放都是國四標准。
「石化行業很強勢，如果真賴皮、監管不到位，2014年能否全面實現國四，還是難說。」龔慧明告訴南都記者，國標委曾要求2009年全國汽油滿足國三標准，但當時有9個省沒有實現，直到2010年上半年才全部完成。
油品升級不一定就要升價
對此，南都記者致電中石油和中石化總部均無人接聽。中石化廣東分公司相關負責人不肯接受南都記者采訪，稱由中石化總部統一發布。而中石油廣東分公司人士向南都記者透露，廣東省已經制定了逐步推廣國四汽油的計劃，今年預計將新增若干個城市，會增加供應量和供應範圍。已經實施國四汽油標准的廣州深圳等市，近一兩年內應該不會再提高標准。「汽油油品升級其實很簡單，關鍵是誰買單。」廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受南都記者采訪時表示，提升國標無非是過濾雜質、提純等，技術很成熟，只是成本的問題。會向消費者轉嫁多少，引人關注。
中石化科技開發部技術監督處副處長付偉此前公開稱，在國外，油品升級由國家稅收、生產者和消費者三方面共同承擔，但在中國，油品升級的成本僅由油企和消費者承擔。此外有煉油人士對媒體稱，「從國三到國四，漲價跟不上油企成本的增加，也就是覆蓋70 %至80%，還有30%的成本要煉油企業自己承擔。」
「企業說承擔30%，但你不知道它怎麼算出來的。即便全部由企業埋單，但它們都是國企，仍是一鍋粥，最終仍是由百姓承擔。」林伯強直言，提升而導致油價上漲，這是確定的。
「成本核算沒有誰比石化行業更清楚，但他們也一直沒有說清是怎麼算的。」龔慧明說，「我們做過專門研究，研究出來的成本沒有那麼高，從國三直接升到國五，每升才4毛錢。」龔慧明認為，客觀來說，石化行業對成本最明了，但由於其強勢地位和利益最大化的衝動，轉嫁給消費者的也許會比其實際成本更高。
中石油廣東分公司人士告訴南都記者，油品升級導致的價格漲幅跟成本相比，相差不大。「升級只是把一些指標優化了，使燃燒更充分減少尾氣排放，但開車體驗不到太大差別，」他說，「對消費者來說不會有太大影響，廣州用國四，東莞用國三，油價相差不大。」
「升級不一定就要升價。」廣東油氣商會油品部部長姚達明接受南都記者采訪時分析，目前已經有兩種先例，一是國三和粵四比，價格上漲了。目前廣州國四汽油每升7塊9毛9，國三每升7塊8毛5，價差是212元每噸。二是京五和京四比，沒漲。目前京五每升7塊8毛1，京四已經退市，但京五並不比國四汽油貴。
「如果國家想在環保方面做出努力，就應該把價格壓下來。」姚達明說，「我個人認為，就應該使油品升級的同時價格不上漲。」中山大學地球環境與地球資源研究中心主任周永章亦向南都記者表示，現在油價裡已經包含原油稅，成本不應全部由消費者承擔。「油價給予企業的利潤其實很充裕，不能升級就升價，而應倒逼企業降低管理等環節的費用。」
柴油升級更為迫切
若要治理空氣污染的效果明顯，跟汽油升級相比，柴油升級更為迫切。1月31日，中石油宣布，從今年7月開始將在成都試售「國四」柴油。
「僅僅中石油試售還不夠，中石油和中石化都應該全面供應國四柴油。」龔慧明告訴南都記者，「環保部已經兩次推遲柴油車要達到國四排放標准的實施時間，最新是到2013年7月1日。但現在國四標准的柴油還沒出來，車還是用國三的油。」從實際供應來看，目前國三汽油基本上達到低於150ppm每升的硫含量標准，而國四柴油和國四汽油的標准都是低於50ppm每升。
除車用柴油要達到國四標准外，國標委還要求從今年7月1日開始，全國普通柴油要達到車用標准。龔慧明告訴南都記者，柴油分普通柴油和車用柴油，根據政府規定，目前車用柴油必須要滿足國三的要求，即低於硫含量350ppm每升，「但石化行業采取手段規避，售賣時大部分是普通柴油，也不敢寫明是車用柴油，」龔慧明說，「而普通柴油的標准是硫含量不低於2000ppm每升，高得多！」
「柴油和汽油的升級都很重要，城市裡柴油車越來越少，但直接排放顆粒物多且較大，有的城市如北京白天不讓柴油車進城，只能晚上進，但晚上更不利於排放物消散。」龔慧明強調，「現在全國大部分車燒的柴油硫含量高達2000ppm每升，從2000降到150，非常迫切！希望政府能嚴格監管，處理不好的話石化行業會打擦邊球。」
龔慧明預計，在社會壓力下，油品升級的速度料將加快，2016年左右汽油能實施國五標准，實現油、車同步，「而且希望汽油柴油都是如此，都達到每升硫含量低於10ppm。」 |
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