- 香港電視主席王維基(前排左三)早前率領旗下藝員載歌載舞,舉行節目巡禮。 (資料圖片)
商務及經濟發展局局長蘇錦樑昨表示,就整體競爭力而言,香港電視不及奇妙電視和香港電視娛樂。 (資料圖片) -
批牌焉可「不明不白」 3大疑問要答
【經濟日報專訊】政府免費電視牌照申請「三揀二」,民意支持度高的香港電視反輸了,王維基昨指「死得不明不白」,期望落空的市民也不服,要求當局解畫是否公正?要公眾心服,三大疑問需答!
港府前日公布向有線電視旗下的奇妙電視、電訊盈科旗下的香港電視娛樂發出新免費電視牌照,王維基的香港電視卻大熱倒灶,昨股價大跌,並宣布裁員320人,王維基狠批港府的決定不合理、不公平、無透明度,形容是黑箱作業,稱不甘於「死得不明不白」,要求政府解釋原因及評審基準。
不服氣並不止電視夢碎的王維基及失飯碗的數百員工,還有對現行欠缺競爭的免費電視市場感不滿、等着「有心人」帶來新氣象的市民。
決策前 是否從公眾利益出發
不少人或為王維基不值,但未發牌先大舉投資製作屬其商業決定,雖顯示決心及誠意,卻也要承擔風險,公眾對發牌結果感到不服氣,毋寧說是對當局「不揀香港電視」決定的質疑,認為這是否合乎公平公正原則,而這亦關乎政府或行政會議的公信力,究竟在作出決策時是否從公眾利益出發。
商務及經濟發展局局長蘇錦樑多番強調,行政會議是考慮一籃子因素後作出決定,但以行會保密制為由,不詳細說明原因,但關乎公眾利益,又豈可不明不白,如此籠統不止難叫公眾信服,也令人聯想是否「另有內情」。
免費電視牌照一拖數年,早被公眾認為涉及政治考慮,如今結果又與公眾期望有落差,觸發民情反彈,不難理解。有網民動員周日到政府總部抗議,會否演變為另一場反政府運動?要平息風波,當局不能一味只說是「考慮一籃子因素」,有三大疑問要答得清楚:
一、為何三揀二?
本港的免費電視市場應否有數量限制?政府一直的說法是要開放市場,本地免費電視牌照的數目是沒有限制,這公開政策一直未見有改變。2000年生效的《廣播條例》當中,也沒有說要限制可以發出本地免費電視牌照的數目,政府亦曾指不為免費電視牌照設下人為的上限(見表)。
既然沒有「上限」,那為何要從三個申請中只揀兩個?事實上,三個申請者都被廣播事務管理局(現為通訊事務管理局)認為是「合格」,符合條例所訂的法定要求,2011年曾向政府建議,向全部三個申請者發牌。
轉口風指太多競爭 自相矛盾?
二、發出三個牌是否太多競爭?
商務及經濟發展局局長蘇錦樑前日解釋,政府顧問報告認為,現時本港未必能支持5間免費電視台同時營運,若一次過引入太多競爭者可能帶來負面影響,如影響現有市場秩序和節目質素。
可是,公眾期望的就是競爭。本港長期只有兩個免費電視台,強弱懸殊,在沒有競爭下,令節目水準每況愈下,增發牌照就是要引入真正的競爭,但現在又指太多競爭不好,是否自相矛盾?
本港信奉自由市場,公平競爭下市場自會建立其秩序,即使有電視台在競爭下出現經營困難或倒閉,也是「汰弱留強」的結果,此才是推動業內提升節目質素及營運水準的動力。況且,增加兩個就不是太多,若三個就是太多,則也令人摸不着頭顱,當局對「太多競爭」的顧慮,還須進一步解釋才可令人明白。
三、為何香港電視落選?
蘇錦樑昨解釋,就整體競爭力,香港電視的競爭力不及其他兩個申請者。
成績單不公開 難釋公眾疑慮
不過,從已知資料,香港電視的投資承諾,首6年投資10.5億元,並不比其他兩間申請者相差太多,即使香港電視營運經驗較少,但其早已開始製作並「交出貨」,部分劇集片段放上網後獲得好評,論民意支持度也高,究竟輸在甚麼地方?
王維基昨指,學校要求學生留班也會向學生發成績表,讓學生知道留班原因 不滿港府沒有發「成績表」。
當局既然有「一籃子」因素作裁定,何不將三間電視台的「成績單」一併公開,以釋公眾疑慮?
港府以行會保密作「擋箭牌」,但其發牌準則卻說不清,只會惹來更多臆測,申請者連失敗原因也不知道,亦會影響香港營商聲譽。港府明言不排除將來會因應電視業環境,或引入更多營辦商,如此更要提出證明,發牌準則是有根有據,也可公開予公眾及投資者看得清楚,否則之後如何還有人敢投資新牌?
可否多幾個免費電視台?多些高質素的電視節目?此固然是大家苦等多年,但港人更着重的不是睇電視,而是維護公平公義,王維基是否獲得公道對待?政府就公眾事務作出決定時,是否另有居心?若港府未能好好解答以上疑問,則其公信力及民望只怕再受衝擊。 |