下月司法覆核 政府勝算低 做定應變10萬外傭隨時做香港人
高等法院原訟庭下月審理三宗外傭爭取居留權的案件。港府已着手研究事件可能引發的危機，行政會議日前更曾討論案件，初步評估政府敗訴的風險不低。一旦敗訴，在港住滿七年的逾10萬外傭將可能成為永久居民，對醫療、福利及房屋等造成衝擊。消息人士估計，外傭享居留權對政府資源的負擔，可能較內地父母來港產子的影響更大，最終或只能透過人大釋法或修改《基本法》，化解危機。
三宗個案的申請人都是菲律賓籍，最長在港工作及居住近30年。彭思帝理律師行早前代他們入稟高院，申請司法覆核，挑戰《入境條例》限制外傭即使居港滿七年也不能取得永久居留權的規定。代表律師之一的梁振家表示，《基本法》第24條列明，外籍人士成為香港永久居民有三大條件，包括合法入境香港、在港居住連續七年以上及視香港為永久居住地，三個個案都符合上述條件。
入境條例違基本法
據了解，行政會議前日曾討論菲傭爭居權司法覆核的「危機」，政府內部認為未有十足勝算，且敗訴風險不低，因《基本法》已作出相關規定，之前不少外國人因此取得永久居民身份，不能排除法庭以《入境條例》有關條文違反《基本法》判政府敗訴的可能性。政府初步估計，現在港居留滿七年以上的外傭達10多萬人，一旦港府敗訴，他們可申請成為永久居民，對香港社會造成嚴重衝擊。政府消息人士估計，不論高院判何方敗訴，另一方定會上訴至終審法院，這個炸彈未必短期爆炸，但政府「唔可以乜都唔做等佢爆」，政府內部已研究不同應變方案，萬一敗訴可即時應對。
或會尋求人大釋法
另一政府消息人士稱，本港目前約有近30萬名外傭，港府一旦敗訴，一些已離港的外傭也可能返港申請居留權。取得居權後他們可申請房屋、綜援等福利，子女、配偶也能申請來港。社福、房屋、醫療、教育等社會資源都要重新規劃。消息人士估計，外傭享居權對政府資源造成的負擔，或較內地人來港產子的影響更大，「內地父母有啲本身係好有錢，但做得外傭，就肯定唔係財政充裕嘅一群」。若終審法院裁定外傭居港滿七年有居權，當局能否以行政措施作限制，如規定外傭住滿六年要暫時離港？消息人士認為可行性不大，因外傭簽證是兩年期，「如果到咗第六年，你只係因為考慮到居權問題而唔續批，係咪一個合理理由呢？咁做實再會面臨司法挑戰」。較可行的辦法是透過人大釋法或修改《基本法》解決。
僱主認為不涉歧視
關注外傭權益的職工盟組織幹事葉沛渝表示，《入境條例》針對外傭，對其他海外僱員沒有限制，屬歧視。香港家庭傭工僱主協會主席羅軍典稱，曾與政府討論案件，他個人認為外傭贏面不高，「佢哋申請嚟香港時，都知唔可以申請永久居留，根本唔涉及歧視」。
菲傭爭居權案政府應變措施
•研究一旦敗訴是否調整外傭政策，如限制她們留港不得超過六年
•評估有多少外傭會申請居留權
•評估對房屋、醫療、福利等社會資源有多大壓力
•評估社會對事件可能出現的政治反彈
•研究有沒有可能修補法律漏洞如提請人大釋法
現時在港居留滿七年或以上的外傭多達逾 10萬人，外傭一旦成功爭取居留權，勢對社會資源造成衝擊。 |
