高速公路是一把刀節前「割肉」宰民生2014-01-27 05:19:00 来源: 香港成报核心提示：內地高速公路收費問題一直備受關注，春節將至，高速公路的新聞更是日日登上頭條。近日，深圳市商業聯合會執行副會長林慧等60餘名廣東省人大代表聯名，建議廣深高速降低收費標準，希望能列為廣東省人大重點督辦項目。實際上，「廣深高速降價」已被提議了10年之久，但「費堅強」卻未有大進展，而其弦外之音是「高速公路是一把刀，揮向各種車主」。
林慧建議廣深高速降低收費標準，希望能列為廣東省人大重點督辦項目。 
至去年年底，中國高速公路的通車里程已超過10萬公里，居世界首位。 
本報記者林榮鋒綜合報道 內地高速公路收費問題一直備受關注，春節將至，高速公路的新聞更是日日登上頭條。近日，深圳市商業聯合會執行副會長林慧等60餘名廣東省人大代表聯名，建議廣深高速降低收費標準，希望能列為廣東省人大重點督辦項目。實際上，「廣深高速降價」已被提議了10年之久，但「費堅強」卻未有大進展，而其弦外之音是「高速公路是一把刀，揮向各種車主」。坊間調侃，高速公路不高速，延期收費「誆你沒商量」。而在汽車消費立法執法陷入深不見底的灰色地帶，「高速公路」儼然成為一種斂財工具，一條「腐敗快車道」。 中國很多一線城市都有這樣的現象：一方面是高速公路經常發生擁擠，「高速」成「蝸行」，特別是春節等節假日期間車輛堵死到收費站；另一方面收費依然，有些地方出城有多道關卡。交通大動脈，如同人的血管，如有一處堵塞，牽一髮而動全身，就會導致動脈梗塞。
「高速」蝸行名不副實
在內地，高速公路限速指示牌標明最高時速不得超過120公里，最低時速不得低於60公里。但有車主爆料，實際上，有些高速公路路段最高限時速60公里，也就是說最高和最低時速是一樣的，這意味着必須等速行駛，高低超速一公里都要被處罰。更有寶馬車主抱怨，「允許慢車上高速還不許小車快跑，限時速80公里，開寶馬像開拖拉機。」
相比於其他國家，中國的高速公路似乎名不副實。資料顯示，發達國家多見最低限速，限制慢車上高速公路，如德國大部分路段無速限或動態調整速限，而法國、意大利、瑞士等國實際最高限時速也都超過120公里。
對高速公路管理部門來說，「車流量劇增」、「駕駛者違規致交通事故頻發」成了其解釋。不過這掩蓋不了這樣的聲音，原始設計通行能力與現實交通流量劇增的脫節，是中國造成「高速公路不高速」景觀的根源。此外，修建質量問題、主線收費站等也成了高速的障礙。
事實上，林慧早在去年就提出建議，有關部門應該對這種「蝸行」高速實施降級處理，讓其走向公用、公益和無償。不少有車一族亦不斷發聲道，如今的車輛基本都可以達到120公里以上的時速質量要求，而駕駛者素質不高不能成為相關部門的藉口，高速公路提速勢在必行。
高速路變「印鈔機」
「中國的高速公路就像一台印鈔機，在公路上飛馳而過的，不是汽車，是鈔票！」有受過「費堅強」待遇的網友曾經這樣形象地比喻道。「費堅強」一詞，是深圳人大代表對廣深高速「不高速卻高收費」的嘲諷。從2004年起，廣深高速的收費問題一直是深圳省人大代表的關注焦點，然而10年間，才從72元（人民幣，下同）降到70元。
廣東省交通廳公布的數據顯示，廣深高速的初始投資為122億元，從1997年7月至2012年年底的15年，其累計收費額達411億元，這儼如是個暴利神話。另據上市公司年報，滬寧高速公路每天的收費額在1,197萬元，深圳高速、山東高速、成渝高速等上市公司利潤率大多在30%以上，這一利潤水平甚至超過金融、房地產等行業。
而近日山東有兩條高速公路，又無依據延長了原本規定的15年收費年限，更是引起了極大爭議。中國消費者協會律師團團長邱寶昌表示，一些地方政府把高速公路的承包權、經營權轉讓給企業，增加收費年限，是為了保護地方政府和企業的既得利益。這樣一來，等於企業與地方政府「合謀」，將高速公路當成了斂財工具。
由於高速公路收費較高，各地收費站不時遇到汽車衝關逃費現象，而去年年底更是出現了河南永城一名女貨車車主在「購買」超載「罰款月票」後又被罰款，不堪重負喝農藥自殺的事件，這也讓人不禁叩問起公路亂收費、亂罰款、亂設卡的「三亂」現象為何一直無法根除。
其實，很多公眾並不是反對高速公路收取通行費，而是覺得一些高速公路變身成為經營性公路，收費期限隨意提高，喪失了公路本應具有的公益屬性。更重要的是，這一過程不為公眾所知，除為建設單位還貸之外，收取的巨額通行費用在哪裏？
監管死角 腐敗「快車道」
公路腐敗可能排在行業腐敗的前三名，是狀元、榜眼還是探花，這個一時難下結論。在公眾的印象中，「高速路」成為「腐敗路」已非「新聞」。早在2000年，遼寧省出資修建的瀋山高速公路，在瀋陽市境內僅有的50公里長的路段中，就有62名幹部因貪污、受賄、揮霍3,000萬元專項資金受到查處。
有數據顯示，從1997年至今，全國已有新疆、貴州、四川、廣東、廣西、湖南、河南、安徽、北京等省（市、自治區）的數十位交通系統高官「前腐後繼」，倒在高速公路上。
「道路通車，廳長落馬」已經成為中國公路發展史上的一大特色。建設材料以次充好；施工過程層層牟利；工程監理謀財忘本……分析人士坦言，這才是導致中國高速公路路面質量下降的根本原因。
專家建議，防範高速公路的「行業性」腐敗，要將規劃、建設、監督、使用分離，進而實現「分權」、「限權」。此外，強制性地引入媒體、公眾等外部監督，在投資、規劃、建設、監督、使用過程中，通過科學的制度設計實現人、財、物全流程的公開透明。與此同時，不僅要強化對貪腐官員的懲處，也要進一步明確監管部門的職責，出現問題後不僅要追究相關腐敗官員的責任，還應對監督失察者實行責任倒追。
有評論說，高速公路建設是「慷國家之慨。」確切地說，高速公路建設是一面大慷納稅人之慨，一面瘋狂掠奪全體民眾。在高速公路的爭議之下，中國人依舊駕車回家，而春節假期中國各地高速公路小客車免費通行，但一切仍不平靜，高速公路上依然響着各種喇叭聲。 廣東省人大代表對撼「費堅強」事件簿 ●2010年
代表聯名建議：「關於廣深高速公路更改路名、停止收費的建議」，呼籲廣深高速停止收費。
粵交通廳回應：價格不能說降就降，當務之急是催促廣深高速盡快開通服務區，改善相關服務。
進展：2011年3月廣深高速厚街南行服務區正式開通營業，結束廣深高速多年無服務區的歷史。
結果：代表不滿意。
●2011年
代表聯名建議：希望廣深高速起碼先降價，並在可能的情況下回購股權。
粵交通廳回應：經營期限未滿，如果政府回購，面臨較大資金壓力。作為經營性公路項目，政府單方強行撤銷收費站，將損害投資者利益和政府信譽，可能引起法律訴訟。
進展：無。
結果：代表們不滿意。
●2012年
代表聯名建議：多名人大代表繼續聯合提出建議，廣深高速應該降價。
粵交通廳回應：貫徹落實交通運輸部等五部委辦開展收費公路專項清理工作要求，統一規範全省高速公路收費，降低個別收費偏高的高速公路項目收費標準。
進展：廣州至深圳小車卻從72元增到74元，後又減到70元。
結果：代表們不滿意。
●2013年
代表聯名建議：廣深高速應該盡快主動做出降價，履行社會責任。
粵交通廳回應：收費審批手續符合法律法規，尚無因高速公路擁堵等原因而降低收費標準或處罰的政策規定。且因程序和資金問題，廣深高速短期內不會取消收費。廣東高速公路建設存在融資難，「十二五」期間建設資金缺口達400億元，至今還未解決。
進展：無。
結果：代表們不滿意。
●2014年
60餘名代表聯名建議：希望廣深高速應該盡快主動做出降價，履行社會責任。 | 
