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標題: [澳門新聞] 學者倡公務員分四級調薪 [打印本頁]

作者: jose1057 時間: 2013-1-13 07:40 標題: 學者倡公務員分四級調薪

現時公務員薪酬大大抛離工薪階層薪酬水平，致每次加薪均惹居民反感。澳門大學管理及市場學系主任林朗為建議，政府需做好整體公務員薪酬的規劃，建議分高級官員、專業人士、一般工種及特殊工種等四級調薪。尤其與勞務市場相若的政府工種，薪酬只能比私人市場薪酬略高。
公務員薪酬跟隨通脹調升，無可厚非。但掣肘於公務員統一調薪機制，公務員每次加薪，就會抛離工薪階層薪酬水平。以第一輪中央招聘職位為例，僅高中學歷的接待、文員、資訊範疇，薪酬已為一萬七千多元，相比大學畢業、新入職賭場接待員、銀行接待員的一萬二千多元的薪酬，兩者相差五千多元，相當於工薪階層三分之一的人工。再者，部分公務員工作效率低，服務水平差，致每次加薪均引起民間反彈。
林朗為指出，公務員薪酬應分高級官員、專業人士、一般工種及特殊工種等四級調薪。高級官員是指對政策有影響的官員，為了防止官員舞弊，應保障高級官員薪酬水平高。再者如律師、醫生等專業人士，雖然不同專業人士之間的薪酬差距大，但為了吸引業界精英投身公務員，薪酬亦應高於私人市場。而特殊工種，泛指私人市場沒有的工種，如警察、消防員等，他們應自有一套調薪規則。
林朗為表示，參考其他地區公務員薪酬制度，與勞務市場相若的政府工種，大多與同工種的私人市場薪酬“睇齊”，不會抛離太大。政府工較私企人工高，是因政府調薪較私人企業缺乏靈活性，故會適度調高。
現時薪酬評議會由統計局、公職局、財政局、三個公務員團體及勞資雙方代表組成，但缺乏中立機構。林朗為表示，以上代表各司其職，但缺乏人資管理的專業經驗。建議加入第三方獨立機構，如人力資源教授、人資學會、管理學會等，對於公務員調薪的意見也較中立、客觀。

作者: jose1057 時間: 2013-1-13 07:42

行政法務司司長陳麗敏早前已明確公務員今年加薪，坊間有聲音認為，統一調升薪俸點對低級公務員幫助不大。澳門公務華員職工會理事長李治洪認為，按不同職級調整公務員的加薪幅度雖能令低級的勤雜人員薪酬調高，但改變現行制度，甚至推倒重來存在難度，較合理的折衷辦法是將津貼轉化為薪俸點及引入工齡奬金。
對於有建議公務員應分級調薪，低級公務員加薪幅度要大於中級公務員，中級公務員大於高級公務員。李治洪認為，受制於現行制度，分級調薪難實行，因公務員薪俸點除縱向發展外，亦有橫向變化，若分級調整加薪幅度，可能出現若干年後，低級公務員薪酬迫近較高級的公務員，甚至超越，需小心處理。他以高級技術員與處長為例，高級技術員的最高職階首席顧問位為七百三十五點，作為主管級的處長薪俸點則是七百七十點，兩者差距僅三十五點。若兩者分級調薪，高級技術員薪酬或會超過處長。
要改變現行制度掣肘大，李治洪建議，將津貼轉化為薪俸點，現時公務員的房屋津貼多年來維持一千五百元，若將津貼改成薪俸點，即可隨每次調薪而調升。同時，可引入工齡奬，如每工作一年增加二點薪俸點，二十年後即有四十點，對即使最高職階亦只有二百四十點薪俸點的勤雜人員來說，是一筆不錯的幫扶奬金。據資料顯示，至去年九月，薪俸點低於一百九十九點的公務員共有二千八百○九人。目前，每一薪俸點六十六元，最低職階的勤雜人員薪俸點為一百一十點，即每月基本薪酬七千二百六十元。
至於部分公務員職位薪酬與私人市場薪酬掛鈎，李治洪亦不太認同，他表示，本澳除公務員、賭場莊荷、職業司機等工作外，其餘工作均有不同數量的外僱，導致市場的薪酬評價難反映實際情況。

作者: jose1057 時間: 2013-1-13 07:43

公務員薪酬評議會成員、工聯副理事長李靜儀表示，公務員分級調薪的探討，屬於評議會工作範圍內，但非現階段工作。在公務員依薪俸點調薪機制下，評議會正在討論一套科學化的調薪機制。
李靜儀表示，薪酬評議會達成四大共識，依據社會意見、政府財政情況、通脹、私人市場薪酬情況，研究調整公務員薪酬。收集通脹、政府財政等數據較容易，但如何比對私人市場薪酬作調整，成為工作中最大困難。她舉例，統計局恆常調查的僱員工資中位數、人力資源調查等，均有值得參考的部分，評議會應參考哪些部分？如何比對私人市場薪酬？評議會需否因應不同的就業範疇的工資中位數再作調查？她表示，種種問題暫未找到出路，評議會仍會不斷探討，希望不久能制訂一套科學化的調薪機制。
香港公務員薪酬調整分高級、中級及基層三級調薪，三個級別因應私人市場薪酬、通脹等升幅，會有不同的加薪幅度。香港調薪機制較為完善，也得到社會的支持，澳門評議會去年曾拜訪香港取經。她表示，香港調薪機制有值得參考的部分，但很難一開始即要求澳門公務員分級調薪。因為公務員奉行薪俸點調薪已久，若霎時調整，需對公務員薪酬結構作“大手術”，分清不同等級公務員以至福利制度，過程較複雜、具難度。公務員分級調薪的探討，亦屬於評議會工作範圍之內，未來將探討可行性。
她指出，若居民只見到公務員調薪，但未見服務質素的改善，容易對加薪反感。當局更應理順部門間的職能重疊，提高公務員工作效率，優化公務員的服務水平。

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