旅遊局官員昨落區時透露，打擊非法旅館的法律生效至今兩年多，當局共封印三百一十六個懷疑非法提供住宿單位，處罰一百一十九個，但只有七個繳交罰款。上述數據見執法部門的努力，但更見法制的無力。

    《禁止非法提供住宿》法律於二○一○年八月實施以來，問題確有好轉，肆無忌憚公然招客等亂象已收斂，但非法旅館亦很快完成“轉型”。綜合坊間意見，大致有以下的變化：非法旅館經營趨隱蔽，經營地點由集中改為分散，出租時間由短期變為長期，經營者與住客存在貌似“租賃”的關係；不獨是新口岸區、北區，氹仔亦發現有非法旅館的蹤跡，街坊指有賭業中人租用單位，向客人提供住宿。

    相關部門雖然盡力搜集情報，增聘人手擴充稽查隊伍，但面對非法旅館“轉型”，遇到相當多的困難。例如初期要求租戶出示M4（房屋稅租賃稅單）的法律規範沒有被貫徹執行，只憑租約或租單判斷，令非法經營者可利用此法律漏洞，改用向住宿者發出租約，規避稽查；即使非法旅館被搗破、封印，但涉及的經營者離境或換人時，當局便無法懲處，這亦是至今只有七個案繳納罰款的主要原因。部分誤中副車、或經調查後已糾正的被封印單位，因程序拖延等問題遲遲不獲解封，損及業主權益。

    非法旅館的住宿者來自五湖四海，品流複雜，衍生“黑民”及黃、賭、毒等治安問題。非法旅館與犯罪“竇口”往往一線之差，嚴重影響所在大廈及周邊社區的居民生活。對此，當局是很重視的，旅遊部門、警方互通情報，轉介個案，聯合執法，但相關的協調仍需加強。

    毋庸諱言，自當局研訂《禁止非法提供住宿》法律以來，經營非法旅館刑事化的呼聲從來沒有間斷，但一直未獲當局的認同。官員認為斷水、斷電、封印、罰款等行政處分，較刑事起訴更高效；刑事化涉及法律體系配合問題，剝奪人身自由是最後手段，不應輕言。兩年多以來，旅遊部門的執法確有效率，但除了風風火火的掃蕩，續後的制裁似乎越來越乏力，法律的盲點似被人洞悉。稽查隊伍人數有限，聯合執法的協調難度大，都制約着打擊非法旅館的效能和效益。

    非法旅館潛藏的刑事罪案及經營的複雜性和隱蔽性，已非旅遊部門的力量可以解決，有必要研究修訂法律，引入其他相關部門包括刑偵機關，共同參與打擊非法旅館；更好地界定“非法旅館”，加強刑事處罰，提升法律的震懾力；設立統籌機制，加強跨部門的協作。除了依靠執法人員，居民、大廈業主亦有責任維護自身權益、維護社會安寧，主動配合當局調查，積極向執法部門提供線索，杜絕非法旅館。