[澳門新聞] 遺棄動物非刑事惹爭議

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遺棄動物非刑事惹爭議

愛護動物人士多年的訴求 終獲回應（資料圖片） 平均每個工作日，均有一隻貓狗被放棄送往狗房。

無心飼養掟狗房    行政處罰難阻嚇     遺棄動物非刑事惹爭議     【本報消息】動物法，終於立！一拖七年的《動物保護法》草案昨終由行政會公佈，草案主要有“五禁”保護動物，嚴重虐畜列刑事，最高可囚三年、罰款十萬元，人人讚好，但仍留下尾巴，將面對質疑聲音。如有愛護動物人士擔心，不當遺棄動物祇屬行政違法，或令無視法紀者自感“有錢大晒”、知法犯法，為收容動物單位帶來壓力。另地盤等的狗隻必須絕育，執法困難重重。同時獸醫認證及相關診所監察等制度仍為空白，增加了保護動物的困難，或成相關團體下一爭取目標。     刑事與否立會論     保護動物社會早有共識，“動保法”拖延日久，主因虐畜應否列刑事惹爭議。政府一直視刑事為禁忌，突然“轉軚”將虐畜列刑事雖博得相關團體的掌聲，但遺棄動物祇屬行政違法的理據何在？行政會發言人梁慶庭解釋，違法嚴重虐待、宰殺動物者可處刑罰乃是吸納民意，以及參考其他地區法律後的決定。雖遺棄動物在部分地區亦屬刑事罪行，但考慮到澳門的社情民意後並沒有此建議。民署管委會委員吳秀虹表示，政府有收集、考慮外界聲音，但難滿足每個意見。遺棄動物是否刑事化要有社會共識，草案進立法會後尚可討論。     平均日收一貓狗     愛護動物人士擔心遺棄動物不列刑事有漏洞，緣於“動保法”規定，飼主雖不得隨意遺棄寵物，但祇要將動物送往狗房或民署許可的動物收容中心作收容處理即可，即未能杜絕任意遺棄、或縱容沒有“停一停，諗一諗”的不負責任飼主繼續亂買動物，減弱責任意識，令更多動物受害。統計資料顯示，今年一至五月間，共有一百○七隻貓狗被放棄送往狗房，即平均每個工作日均會收到一隻，若法案生效，或會對狗房的空間造成壓力。吳秀虹稱，狗房會人道處理動物，亦會盡量為適合的寵物尋找新主人。在空間壓力方面，她指狗房現時已有規劃，將維修及保養，以改善環境，外界毋須擔心。     地盤狗執法成疑     昨亦有傳媒問及草案能否保護跑狗場的退役狗隻，吳秀虹稱在草擬法案過程中已與相關實體溝通，現時該單位推出了退役狗隻領養計劃，亦有成功領養個案，但並無提供相關數據。     除一般飼主遺棄動物外，地盤等地是流浪貓狗的重災區，故草案規定，建築地盤、處理廢車場或廢料場所飼養的犬隻要領牌及絕育，必要時需以鏈帶牽引。但澳門地盤衆多，當局是否有足夠人力執法，值得關注。     獸醫無認證兒戲     獸醫在保護動物方面擔當了重要角色，草案規定飼主必須為動物提供必要的醫療、提供防止傳染病的必要措施，澳門卻沒有獸醫認證或相關監管制度，是法律能否有效執行的漏洞之一。吳秀虹坦言獸醫問題涉及自由職業，並非“動保法”範疇。動物保護團體認為，澳門現時對獸醫資格或相關診所開業沒有專門的認證和規定，開設動物診所祇需向財政局作商業登記，許多人“自命獸醫”，使接受治療的動物欠缺保障。過往亦有飼主懷疑獸醫失職情況，痛失愛寵卻申訴無門，亦無法可依，相關制度的建設勢必成愛護動物人士下一個急切跟進事項。

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動物保護法設五大禁

    【本報消息】《動物保護法》草案主要有“五禁”以保護動物，虐待、違法宰殺動物者，最高可被處以三年監禁，罰款十萬元。但不需全民“食齋”，草案建議，若宰殺為肉用或科學應用目的則除外，但不包括貓狗。期盼已久的愛貓狗一族得償所願。

    從此貓狗不得食用

    民署○七年以《擁有動物法》之名諮詢公衆，及後送交法務局便無回音，期間又曾易名為《擁有動物及動物福利法》、《保護動物法》等。一等七年，一波三折，日前民署突然約見愛護動物組織介紹法案，更稱虐待動物將列刑責，令相關團體甚為鼓舞。行政會日前完成《動物保護法》草案討論，昨日下午三時在政府總部由發言人梁慶庭介紹。

    草案在保護動物方面主要有五禁，一、禁止虐待動物，不得使其承受不必要痛苦；二、禁止飼主遺棄寵物，但將動物送往市政狗房或民署許可的動物收容中心處理除外；三、禁止舉辦、宣傳或驅使動物搏鬥；四、禁止展示或售賣未滿三個月齡的貓、狗；五、禁止以不當目的宰殺或售賣動物。不過當中有例外情況（詳見附表），如若為肉用或科學應用等目的宰殺動物除外，但不包括貓狗；若宰殺旨在控制動物群體疾病，或基於保護公共安全等亦得到豁免。法案亦規定了飼主責任，應為寵物提供適當的生存條件，確保不會擾亂周邊環境安寧。

    最高囚三年罰十萬

    當局一直不願在法案中加入刑事罰則，認為罰款已具阻嚇作用，法案對嚴重施虐者處以刑責，可謂一大突破。法案建議應對殘酷對待動物的虐待行為，並造成動物肢體殘缺、重要器官功能喪失或死亡，以及宰殺動物的違法者，處以刑事責任，最高監禁三年，罰款二千至十萬元，此為草案最大亮點。

    在執法方面，警方將負責刑事罪行的執法工作，民署則有權在動物未能得到良好照顧以及其他法律規定的情況，將動物扣押並送往市政狗房。對於危害公共衛生或公共安全的動物，民署可採取隔離檢疫、退回原產地等措施，不遵守規定所採取的措施構成違令罪。草案亦禁止捕捉野生動物，未得民署預先許可，不得飼養野生動物或在商業、康樂活動使用動物。

    地盤養狗納牌絕育

    草案同時規定，建築地盤、處理廢車場或廢料場所飼養的犬隻要納牌及絕育，必要時需以鏈帶牽引。犬隻、馬匹及競賽動物准照由民署發出，須由十八歲及具備行為能力或屬合法成立的法人才有申請資格。犬隻出入公共地方不得讓未滿七歲者牽引，以及須採取防護措施。