[內地新聞] 2012年全國居民收入基尼系數0.474 五年來逐步回落

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【中國經濟網北京1月18日訊】國務院新聞辦公室2013年1月18日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，國家統計局局長馬建堂在發布會上介紹了2012年國民經濟運行情況，並回答記者提問。

        香港文匯報記者：去年十八大報告提出全面建成小康社會的目標，外界也很關注對於小康社會評價和監測的問題。不過去年統計局並未像往年一樣發布小康監測的報告。我想請問馬建堂局長，未來關於小康社會的監測、評價和發布的計劃是怎樣的？還有就是基尼系數的發布計劃。

        馬建堂：您的觀察非常細。黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，全面建成小康社會是我們國家經濟發展三步走戰略的重要一步，也是我們國家經濟社會深刻變化的一個過程。統計系統要從數量上監測反映這一個進程，這是我們的神聖任務，同時也是一項艱巨的工作。

        2011年的小康監測報告，按照大致的時間安排，應該是在去年底或者今年初發布的，之所以現在未發布2011年的小康監測報告，主要是因為我們要按照十八大的新要求，對統計局有關單位做的小康監測進行一些改進和完善。

        改進和完善主要是三個方面的內容：一是要對小康監測的指標體系，按照十八大提出的全面建成小康社會五個方面的要求進行進一步的補充。二是對2020年全面建成小康社會的目標值進行適當的調整和修正，這個目標值既要體現對全國一般的要求，也要體現一些差異性的特點，比如中西部的差異性特點。三是補充和增加一些指標，特別是包括基尼系數在內的一些民生指標。

        關於大家關心的基尼系數的計算和發布，去年我曾經說過，全國居民的基尼系數的計算和發布需要城鄉住戶調查從城鄉分開的、城鄉收入概念不一致的調查制度，走向全國統一的城鄉可比的住戶調查制度。也就是說，基尼系數是反映全國居民的收入差異情況，要計算它，就需要全國居民的收入是多少，分等份的收入是多少。過去城鄉分開的住戶調查，大家也注意到了，只有分城鄉的農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入，沒有全國居民的可支配收入，沒有可比的同樣指標的城鄉居民的收入。

        經過近兩年的準備，我們對原有的城鄉分開的住戶調查制度進行了重大改革，從去年12月1日開始，全國40萬戶居民已經按照全國統一的城鄉可比的統計標準、指標體系進行記帳。根據這個新的全國統一城鄉可比的統計標準分類口徑，我們對歷史的分城鄉的老口徑的住戶基礎資料，特別是收入資料，進行了整理、計算，然後得出2003年到2011年全國居民基尼系數。我現在把它提供給大家。

        我們即將提供給大家2003年到2011年基尼系數，是按照新標準、新口徑、老資料計算出來的，不排除2013年會按照新標準取得的新數據，對這些歷史數據進行適當修訂。但是，到底修訂不修訂，修訂多少，我現在還沒法說，因為2013年的收入數據要到明年這個時候才能有。按新標準、老的歷史數據測算的結果，就是這張表。

        中國全國居民收入的基尼系數，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然後逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。

        這張圖下面的這條紅線是世界銀行計算的中國居民收入基尼系數，應該說兩者的數據差不多，很接近，我們統計局有關單位測算的數據還略微高一點。怎麼看待這個數據？怎麼看待這張表？第一，這些數據、這個曲線說明了我們國家加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。因為0.47到0.49之間的基尼系數不算低。第二，說明了從2008年金融危機以後，隨著我國各級政府採取了惠民生的若干強有力的措施，中國的基尼系數從2008年最高的0.491逐步地有所回落。

        下一步，我們還是要立足中國的基本國情。中國的基本國情就是社會主義初級階段、發展中國家，立足於這個基本國情，正確處理市場與效率、發展與分配的關系，一手抓科學發展，把我們的蛋糕做得更大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好，從而使我們在全面建成小康社會的時候，不只是我們居民人均收入和GDP翻了一番，而且我們的分配要分得更好，中低收入居民的收入力爭要增加得更多一些。

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【1月21日英國《金融時報》卅歐陽德 北京報道】儘管中國領導人及其子女享有巨大財富，他們開的是法拉利車，她們拎的是Gucci手袋，他們喝的是來自拉菲酒莊的佳釀，但實際上中國在過去3年期間卻變得更為平等了──至少官方數據是這麼顯示的。事隔10多年後，中國政府再度發佈衡量收入不平等程度的指標──基尼系數。

        中國國家統計局稱，中國的基尼系數在2008年達到0.491的峰值，但在2012年已回落至0.474。基尼系數的數值在0至1之間，數值較小表明財富在社會上分佈更為均勻。

        不過，很多經濟學家和普通人立即對這一結論表示懷疑和嘲諷。「對於基尼系數的下降趨勢，存在不少疑問，」中歐國際工商學院（China Europe International Business School）旗下上海智庫──陸家嘴（600663）國際金融研究院的副院長劉勝軍表示。「導致中國貧富懸殊擴大的各種因素近年來並沒有改變。如果說有任何變化的話，那就是：情況變得更糟糕了。」

        在微博網站新浪微博上，人們的評論以諷刺為主。「國家統計局應當贏得奧斯卡最佳剪輯獎，」一名用戶表示。另一名用戶評論說：「在一個沒有遺產稅、沒有房產稅，而且官員們淩駕於法律之上的國家，只有國家統計局才拿得出低於0.5的基尼系數。」這一官方數據與去年底西南財經大學研究人員發表的一項調查結果不相符。那項調查發現，中國的基尼系數已在2010年大幅升至0.61，遠高於世界銀行在2005年發表的0.425，使中國接近世界上一些最不平等的國家，比如南非。

        如果官方數據是準確的，那麼中國的平等程度將與美國相倣。根據美國人口普查局的數據，美國2010年的基尼系數為0.469。

        中國國家統計局並未解釋它是如何計算出基尼系數的。在評估這項數據的品質時，一個關鍵問題是，它是僅僅採用官方報告的收入水準？還是也試圖計入沒有報告的、往往來路不正的收入？國家統計局從2001年起停止發表基尼系數，該局對此提供的解釋就是國民收入數據不完整。然而，在一份發表於2010年、得到廣泛引用的報告中，中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯試圖掀開面紗。他發現，中國最富有的10%城市家庭擁有金額巨大的隱性收入，他們的實際年收入達到官方數據的3倍多。

        在中國社會的最高層，報告的收入與真正的財富之間的差距更加極端，就像去年原中共高官、曾謀求進入最高領導層圈子的薄熙來倒臺一案所揭示的。薄熙來的正式月薪為1萬元人民幣（合大約1600美元），但記錄顯示，他家控制著1億美元以上的資產。他的兒子薄瓜瓜一度否認在北京駕駛法拉利，但他確實曾在美國因超速駕駛一輛保時捷車而三次接到罰單。

        近期曝光的一連串醜聞（其中許多是在中國的社交媒體網站上曝光的）顯示，就連一些中級官員也聚斂了巨大財富。河南省鄭州市某區的房管局局長近日因涉嫌腐敗被捕，此前檢方發現他擁有多達31處房產。此人是被一名網上告密者檢舉揭發的。另一個案子是，陜西省安全生產監督管理局局長楊達才被控嚴重違紀，此前有網路用戶發表多張照片，證明他有多塊名錶，包括一款價格高達6.3萬美元的瑞士名錶江詩丹頓。

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【1月22日財新網卅記者 李雨謙】國家統計局上周五公布的近十年中國居民收入基尼系數，基本位於0.47-0.49之間，超過國際警戒線。此前，國內多個機構發布的基尼系數，多數高於國家統計局的數值。

        以2009年及2010年的數據為例，北京大學中國社會科學調查中心調查所得的2009年全國基尼系數為0.514；中國人民大學中國調查與數據中心調查所出的2009年全國基尼系數為0.555；西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心公布的2010年基尼系數為0.61。國家統計局調查數據顯示，2010年全國基尼系數為0.481。

        國家統計局局長馬建堂承認，0.47-0.49的基尼系數不算低，這表明了中國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。

        目前，西南財大的基尼系數調查數據為最高，與官方數據的偏差也最大。西南財大中國家庭金融調查與研究中心主任甘犁在接受財新記者采訪時表示，目前無法評價官方數據是否存在低估的情況，因為國家統計局的調查原始數據、分析過程等都沒有公開。

        「每一個調查都不可避免地會出現偏差，但只有在公開原始數據的基礎上才能相互印證。」他稱。

        北京大學中國社會科學調查中心副主任任強比較認可國家統計局的基尼系數。他對財新記者說，各個研究機構公布的基尼系數差異產生的原因是多方面的，每個數據的抽樣方式不同，因此不排除有的調查抽取的高收入家庭較多，有的調查抽取的貧困家庭較多。同時，在「收入」的定義上，每個調查所涵蓋的內容有一定的差異，這可能是個別收入構成項目的統計結果相差較大的來源。而且，即使對同一收入提問，不同調查的表述方式不同，也可能對結果造成影響。

        就調查的樣本而言，中國社會科學院經濟研究所的收入分配課題覆蓋16個省（自治區、直轄市）2.3萬戶家庭，中國人民大學的調查樣本涵蓋全國31個省（自治區、直轄市）的1.2戶家庭；西南財大的調查樣本為分布在全國25個省（自治區、直轄市）的8400多個家庭。

        國家統計局此次公布的基尼系數是按照新標准、新口徑、老資料計算出來的。從去年12月1日開始，全國40萬戶居民已經按照全國統一的城鄉可比的統計標准、指標體系進行記賬。

        相較而言，國家統計局的樣本覆蓋範圍更大，但其調查的原始數據已經分層抽樣的統計細節並沒有公布。

        清華大學經濟管理學院教授李稻葵認為，國家統計局的基尼系數比實際的低，因為其入戶調查的樣本偏重於中低收入家庭，高收入太少。他認為基尼系數所反映的趨勢「完全可信」，因為影響全國收入基尼系數的最大因素是城鄉差距。中國城市內部及農村內部差距相對小，而城鄉之間差距非常大，這幾年由於民工工資上升，城鄉收入差距顯著下降。全國基尼系數下降則順理成章。

        而北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實表示，基本認同國家統計局公布的基尼系數，但很難判斷它表現出的下降趨勢是否符合事實。

        李實認為，任何機構收入差距的統計都面臨一個問題，就是高收入人群能夠多大程度納入到統計中去，一般都存在高收入人群樣本偏低的問題。國家統計局是否能夠解決高收入人群樣本偏低的問題，是有疑問的。

        李實對西南財大的基尼系數調查結果表示懷疑，認為存在一定程度高估。

        中國人民大學財政金融學院岳希明也提出，西南財大的調查存在明顯樣本偏差和收入指標計算問題。其樣本不僅偏重城鎮地區富裕住戶，同時丟掉了落後地區的城鎮樣本和發達地區的農村樣本，造成中等收入樣本缺乏，導致收入差距的統計誤差。

        李實和岳希明自1988年起主持收入分配課題組，通過全國住戶調查，長期跟蹤城鄉收入差距問題。他們公布的最新一次測算是，2008年全國基尼系數為0.48。

        該課題組在2004年公布其早期研究結果時便稱，中國城鄉收入差距世界最高，且城鄉收入差距仍在擴大，高收入人群收入超常增長，落後地區收入差距最為明顯。