「全民退休保障」是空頭支票

小鴨鴨=)

(星島)2011年4月3日 星期日 05:30

(綜合報道)

(星島日報    報道)在《預算案》引起的連串風波中，泛民否決臨時撥款動議引起輿論批評後，又試圖在立法會    對財爺曾俊華    提出不信任動議，抽籤不成功又說會「再接再厲」直到「抽到為止」。泛民的策略，是將《財政預算案》引發的爭議放大，再「漫天開價」開列三大條件，包括撥款二百億扶貧、設立全民退休保障制度，以及復建居屋及增建公屋，泛民聲言即使財爺全部答應這些條件，還是會要求他問責下台。泛民的叫價手段，就是不可能達到才要堅持到底，唯有如此才能與政府「反枱」，繼續狙擊政府為選舉造勢。

　　引致大幅加稅和財赤

　　泛民開列的三大條件中，設立全民退休保障制度是比其他兩個條件更重大的問題。首先，這涉及必須大幅加稅應付巨額開支。前里昂    證券（CLSA）首席經濟師Jim Walker，在David Webb網站上發表 The cost of a universal pension（〈全民退休保障的成本〉）的文章，對全民退休保障議題有比較詳細的分析。他指若設立全民退休保障制度，每月支付每名長者六千元，二○二四年單項財政開支已達一千二百一十五億，到二○三九年進一步激增至一千七百九十億。為支付全民退休保障金，特區政府    將不得不加稅，以每名長者每月六千元計算，到二○二四年薪俸稅稅率將為二成七，利得稅稅率則為百分之二十八點五，到二○三九年，薪俸稅需上調至百分之三十三點五，利得稅亦需上調至三成五。

　　其次，金融海嘯引發的歐債危機證明，全民退休保障制度將為政府財政帶來不可負擔的赤字。事實上，歐洲各國都清楚，徹底解決債務危機逼在眉睫，但如何解決，各國之間存在很大分歧。歐洲各國在債台高築的財政壓力下，多國已選擇向人民「違約」，減少或押後退休資助的金額及起步年齡，以防觸發更嚴重的債務危機。今天，當歐美國    家都選擇向「右」走的時候，香港卻向「左」走，香港人將來會為今天的要求後悔嗎？

　　歐美受教訓 並非新概念

　　全民退休保障在香港並非新概念，早於一九七四年鍾士元博士已經提議，但當時的名字是「中央公積金」。昔日立法會曾就「中央公積金」進行激烈辯論，當年立法會內已經有不少議員意識到，「中央公積金」將會為政府帶來極重的財政負擔，並引用了不少歐美國家作例子。當年立法會的反對聲音，都是擔心「中央公積金」將為香港政府未來帶來沉重負擔，將引發破產危機，或是供款金額大增的風險。最後，「中央公積金」制度胎死腹中，強積金    制度隨之產生。歐債危機的教訓，證明了當年的議員確有先見之明。

　　當然，強積金制度弊端叢生，包括透明度嚴重不足，行政費用太高，受託人有權無責，有投資操控權，卻毋須承諾回報。這些弊端需要政府重視和改革，但不是廢除強積金制度，而代之以香港無法承擔的全民退休保障制度。

　　未來二十年，是香港人口老化的高峰期，二十年後，每兩位二十歲至六十五歲市民，便要供養一位長者。全民退休保障制度，是政府開支的無底深潭。政客為了選票而開出空頭支票，只會令香港走進「高福利高稅收的財政地獄」，重蹈歐債危機的覆轍。