[內地新聞] 北京市教委：限中小學生功課時間最長90分鐘

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市教委發布八條「減負」新政 西城「老教協」培訓班將與教育系統脫鉤
初中生作業每天不超90分鐘

【2月25日北京晚報卅記者 李莉】今天是新學期第一天，「減負」再次成為開學主題。今天上午，市教委發布「關於切實減輕中小學生過重課業負擔的通知」，出台八條具體措施，落實學生「減負」。這八項措施將從3月19日起施行。

        減負新政·要點

        初中每天不能超過7節課

        嚴格控制周課時總量。小學一、二年級周課時不得超過26節，語文、數學、英語學科課程不得超過15課時；三至六年級周課時不得超過30節；初級中學周課時不得超過34節，也就是每天不能超過7節課。

        各區縣和學校要確保開齊課程、開足課時，不得增加考試科目的課時或者減少、挪用體育、音樂、美術、綜合實踐活動等非考試科目的課時。確保中小學生每天1小時體育鍛煉時間並保證質量。

        五六年級作業不超1小時

        針對目前普遍存在的作業量大問題，市教委要求區縣和學校要加強對作業的指導和管理，嚴格控制課外作業總量。小學一至二年級不布置家庭作業；三至六年級語文、數學和英語可適量布置家庭作業，三至四年級每天作業總量不得超過30分鐘，五至六年級每天作業總量不得超過1小時；初中每天家庭作業總量不得超過1.5小時。教師布置作業必須堅持「精選、批改、講評」原則，不得布置簡單重復性和懲罰性的作業，不得給家長布置作業或讓學生家長代為評改作業。

        早8點前不安排教學活動

        市教委對學生在校時間提出明確要求：小學生在校學習時間不超過6小時，中學生在校學習時間不超過8小時。各中小學校不得早於8點安排教育教學活動,保證學生充分的休息和睡眠時間。學校的課程計劃安排和作息時間表應向學生和家長公布。

        小學不搞全校期中考試

        市教委要求嚴格控制義務教育學段的考試方式、科目和難度、次數。區縣不得在小學各年級組織選拔性或與升學掛鉤的統一考試。小學除語文、數學、英語每學期期末可以舉行一次全校或全年級學科考試外，其他課程不得組織考試。除組織初中畢業升學考試外，區縣不得在初中其他年級組織統一考試。初中各年級每學期只能組織期中、期末2次全校或全年級的學科考試。區縣和學校組織的考試，內容要符合課程標准的基本要求，不得隨意增加難度。區縣教育行政和教研部門不得以考試成績對學校進行排名；學校不得以考試成績對班級、教師、學生進行排名。在義務教育階段入學工作中，堅決禁止學校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生。

        公辦教師不能有償補課

        2007年，北京市提出：嚴禁公辦學校教師工作日期間到校外社會辦學機構兼職兼課，以及組織所在學校的學生進行有償家教活動。2009年3月1日，北京市新修訂的《義務教育法》實施辦法正式實行，規定公辦學校教師如在工作日期間到校外社會辦學機構兼職兼課或組織學生接受有償家教，將負法律責任。

        而今天發布的「減負通知」，不再提「工作日期間」的概念，而直接規定「嚴禁公辦中小學教職工組織或參與有償補課或引導本校學生參加校外文化課補習班。」也就是說，在任何時間段，公辦校教師都不得參與有償補課。

        同時，嚴禁學校、教研機構、校外教育機構等以任何名目在課余時間、寒暑假、雙休日和其他法定節假日組織在校中小學生集體補習文化課程或上新課，不得通過組織補習、輔導向學生收取費用。

        競賽成績不作為入學依據

        堅決禁止學校單獨或和社會培訓機構聯合或委托舉辦以選拔生源為目的各類培訓班。不得統一組織義務教育階段學生報名參加語文、數學、英語、物理、化學等學科競賽活動，禁止將各種競賽成績、獎勵、證書作為入學依據。各中小學校不得為學科類競賽活動提供場地。

        寒暑假作業資料免費提供

        教委要求各區縣和學校落實教育部相關要求，教材和學習輔助資料應從市教委公布的《普通中小學教學用書目錄》中選用。凡確屬教育教學所需的練習冊、寒暑假作業等資料，學校應免費提供。嚴格禁止學校和教師向學生推薦或推銷任何教輔材料，不得為學生購買教輔材料提供服務。

        課業負擔將全面監測公告

        市教委表示，減負工作，中小學校校長是第一責任人。對於違反《通知》規定的區縣，一經查實，由市教委和市政府教育督導室在全市進行通報批評。對於違反相關規定的學校和個人，由區縣教委責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

        北京將建立健全市、區兩級中小學生課業負擔全面性、常態性監測公告制度；教育督導部門將把減負工作作為督政督學的重要內容，定期進行專項督導；市教委將公開舉報監督電話。對工作突出、成效明顯、成績優秀的區縣、學校和教師將予以表彰和獎勵。

        減負新政·追訪        作業時間能否控制住？

        初中作業如何控制在1.5小時內？一名初中教導主任表示，初一比較容易實現，但初二初三很難保證。「畢竟初三要面臨中考，那是全市範圍的選拔考試。學生必然要全力准備。語文、數學、外語、物理、化學每科作業都得每天留一點兒，加在一塊兒肯定超過90分鐘。目前初三學生每天寫作業的時間大約不少於3個小時。」

        這名教導主任認為，如果減少作業和課業負擔，還可能出現另一個問題：學生熱報課外輔導班。「如果學生有了多余時間，肯定會去上各種培訓班。而培訓班的學習缺乏系統性，更加不注重勞逸結合。會讓學生負擔更重。」老師們認為，與其給培訓班「讓路」，還不如老師合理安排一些作業，讓學生把時間充分利用起來。

        對教師補課如何處罰？

        市教委表示，偏離教育規律和學生認知規律的要嚴厲制止，一經發現要責成區縣嚴肅處理。學校與校外培訓機構「合作補課」的，要對區縣通報批評，並對相關責任人給予行政處理。校舍不能出租出售給補習機構。中小學在職教師嚴禁從事有償補課，如果有教師在社會機構參與補課，將在年度考核、職稱評定等方面受到影響。

        多出來的時間怎麼用？

        市教委表示，通知中的學生在校時間和課時數是根據國家課程計劃和課程標准制定的。但不是到點就放學了，因為孩子還有其他發展要求，室外鍛煉課程和活動課程還要開展。有家長因為接送孩子不方便，希望學校組織其他活動，學校也會考慮。

        學生課余時間多了，是否會引起校外培訓的反彈。這是很多人擔心的問題。其實校外課堂也是很廣闊的，「宮、家、館、站」也應該開展公益性、社會性活動。這些機構也可以進入學校，共同開展活動。同時應該發揮現有學校社團作用。

        過幾天市教委還要發布「體育科技三年行動計劃」，帶動課外校外學生活動。

        市教委表示，規定8點前不能集體教學。但因為學生到校時間不同，學校不會不讓學生進門，開門時間不會統一在8點。提前到校的學生可以自行安排自習或早讀。

        減負新政·行動        「老教協」培訓班將被剝離

        從本學期開始，西城區將對歷史遺留的與公辦校有關的教育培訓機構進行規範管理，使這些機構徹底與公辦校脫鉤──不占用公辦校校舍，不聘用公辦校教師。

        據悉，今年西城著名的補習機構「老教協」將與教育系統剝離，主辦方在教完最後一批六年級學生之後，將撤出該培訓機構，此後的招生將與「西城區老教育工作者協會」再無關系。為了完成部分此前與家長簽訂的協議，剝離工作設置「過渡期」，一些老師將在完成協議後再撤出。

        對於少數由歷史原因形成的「公辦校注冊的民辦教育機構」，西城區也從本學期開始清理。要求這些機構必須有獨立法人、獨立賬戶和獨立的辦學地點，不得占用公辦校校舍，要與公辦校完全脫鉤。對於不「達標」的機構，今年年審將不予審批，取消辦學資格。

        今年將嚴查「公辦校教師在校外培訓機構任教」。此前市教委也曾規定，禁止公辦校教師利用工作時間到民辦教育機構任教，今年的政策更加嚴格，公辦校教師任何時間都不得到校外任教。西城區有關負責人介紹說，目前教師收入已經與公務員相同甚至更高，沒有必要到校外補課賺外快。因此西城區將教師到校外補課與師德掛鉤，一經發現將影響教師考核和評級晉升。