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北區綜合服務大樓租約明年屆滿,內裡部門何去何從惹關注。
無政府辦公大樓須續租私人辦公室將惡性循環
工務局不履責累人累己
審計報告指出,工務局一日未能妥善規劃政府部門辦公大樓,部門便須繼續租賃私人辦公室,各個部門每次搬遷又會要求工務局裝修。在依法情況下,每項裝修工程均需要一定時間招標、判給等,倘工務局須處理的裝修工程愈來愈多,工作量因而增加,導致裝修所需時間進一步延長,造成惡性循環。因此,工務局沒有履行職責,不但影響其他部門,亦會影響本身的運作效益。
公共財政或增負擔
由於多個政府部門沒有固定辦公大樓,政府十一年間租賃及首次裝修費用合共約五十點三億元,對財政造成沉重負擔。若問題未能有效解決,會繼續累加,對公共財政的良好管理構成風險。
政府部門辦公大樓的整體規劃,關係政府的財政管理、各個部門的運作效益,以至政府的施政承諾,影響重大深遠。若工務局仍然不妥善履行職責,將來亦無法解決部門辦公地點不穩定的問題,政府將繼續負擔龐大租賃開支,部門亦須繼續承受因租賃辦公室引起的各種困難。因此,當局必須正視並從速處理。
未掌握辦公樓需求
審計報告提到,優先興建公屋固然是政府的政策和社會共識,前提是工務局已經全面而合理分析,確定基於優先次序,得出短、中期內的土地供應將基本用於公屋建設的結論,甚至規劃上將政法區改用作興建公屋,提出充足的論證資料,才足以令受影響部門及社會各界理解決策的用意。然而,審計結果卻顯示,工務局沒有主動了解及充分掌握政府部門對辦公大樓的具體需求量,自然無法科學規劃和分析。在此情況下,因公屋優先導致十多年來政府仍須大量租賃私人辦公場所的說法,說不上是科學施政及盡職履責的結果。
土地供應不足及優先興建公屋兩項因素,固然導致政府至少在中期內難以完全解決上述問題,但並非造成多年來規劃及建設政府部門辦公大樓舉步維艱的主因。建設政府部門辦公大樓面對的客觀限制固然多,過程中亦必然會面對一些困難,但若工務局未能充分掌握具體供求情況並制訂全盤的長期計劃,則肯定無法對症下藥,解決問題,亦會令工務局在相關工作上陷入進退失據、左右為難的困境。
本報記者 報道 |
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