[內地新聞] 政協委員高揚：北京公交車太便宜有問題

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北京公交出行與開車出行比例均提高
委員稱公交太便宜有問題

【1月22日京華時報卅記者陳蕎】昨日的北京市政協會議上，政協委員、北京市城市規劃設計研究院院長助理高揚認為，北京低票價、高補貼的機制不具持續性，公交太便宜存在問題。

        高揚介紹，自2007年本市實施公共交通票價優惠政策以來，公共交通出行比例由2006年的30.2%提高到2011年的44%，居全國各城市之首。然而，小汽車出行比例由31.6%上升至33%，自行車出行比例則由27.7%下降至15.1%，「公交票價優惠政策把大量的自行車出行人群轉移至公共交通」。

        高揚說，2011年，北京對公共交通的運營補貼達到156.9億元，而全市公共財政支出僅為1422.9億元。」而在公共財政支出中，一般公共服務（5.7%）、科學技術（9.8%）、文化體育與傳媒（3.5%）、社會保障與就業（7.2%）、醫療衛生（5.3%）等大類支出均低於這一數值，高揚認為，本市公共財政的支出結構存在不合理的情況。

        「公共交通運行補貼在逐年增長。」高揚介紹，以北京公共交通控股（集團）有限公司為例，實施公共交通票價優惠政策之前，2006年政府對其的財政補貼為25.3億元。而到了2011年，財政補貼則接近90億元。

        「北京市實施公共交通票價優惠政策的出發點是正確的，但是，現在的票價定價機制存在一定問題。」高揚認為，目前，北京市單一不變的公交票價體系並沒有將服務質量、運輸距離等因素考慮進去。他建議，在堅持實行城市公共交通票價優惠政策的前提下，有關部門可盡快研究並制定與經濟社會發展相協調的北京市公共交通票制票價體系。

        這個體系，可統籌考慮公共交通運營服務、市民可承受度和政府公共財政能力等因素，最終建立一個和運營成本、票價收入、財政補貼相聯動的票價定價機制。同時，政府可參考國內外城市公共交通票價制定經驗，將以公共交通方式出行的居民年均公交費用支出占年均可支配收入的比例、每公裡票價收入以及公共交通以運營補貼占公共財政支出的比例等指標，都控制在合理範圍。