[內地新聞] 最大核電規劃項目山東開工 核電重啟

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【1月7日經濟觀察報卅記者 種昂】寒冬的石島灣雨雪不斷，人跡罕至。核電站的落戶更給這裡帶來了一絲神秘。

在距離海邊不足500米處，只見三個高聳的塔吊，下面則是一個足球場大小、深達18米的工地。石島灣的漁民或許想像不到，他們身邊的這個工程正是舉世矚目的全球首座將四代核電技術成功商業化的示範項目——華能石島灣高溫氣冷堆核電站。

這是中國「十二五」獲批的第一個核電項目。工程原定2011年就開建，但受日本福島核事故的影響，整個中國核電產業也停下腳步、站在十字街口開始沉思與抉擇。

終於，2012年12月21日農歷冬至這天，華能石島灣核電站示範工程低調開工，完成了底板第一層混凝土澆築。不過，擺在整個核電產業面前的一大難題是如何消除公眾心中的疑慮、重建公眾對核電產業的信心。這在日本福島核電事故後，更顯得尤為重要。

核電破冰

「目前，石島灣核電站已經完成了示範項目底板第一層混凝土澆築，兩年內主要任務仍是土建工作，預計每年投資3億元。」華能山東石島灣核電有限公司（以下簡稱「石島灣核電」）紀委書記張愛軍如是說道。

張愛軍在2008年石島灣核電項目啟動之初曾擔任該公司副總工程師兼工程部主任，分管示範工程生產准備和工程建設領域。

張愛軍介紹，2015年以後，示範工程將進入實質性安裝階段，逐步進入核電站的投資高峰。

按照規劃，無論是投資規模還是建成後的發電產能，石島灣核電基地都是迄今為止中國最大的核電規劃項目。石島灣高溫氣冷堆示範電站由華能集團、中核建和清華大學分別以47.5%、32.5%、20%的投資比例共同投資建設。一期工程建設1×20萬千瓦級高溫氣冷堆核電機組，計劃投資額約為30億元，於2017年底前投產發電。遠期規劃容量約660萬千瓦，項目總投資約1000億元，建設周期20年。

早在2011年3月1日，籌備7年之久的石島灣核電站就通過了國務院的審批，開工在即。沒料到，10天後日本福島核事故讓包括石島灣在內的全球核電陷入停滯之中。

如今，遮蔽於全球核電產業上的陰霾仍未完全消散。因此，盡管開工是件值得興奮的大事，可華能集團對外界依舊謹慎低調。12月9日，石島灣核電站開工秘而不宣，直到12月21日底板第一層混凝土澆築完成才有只言片語透露出來。

不過，這並不能遮蓋石島灣項目對於中國核電產業的價值所在。盡管一期工程僅是示範項目，盡管發電能力只有20萬千瓦，但它與大飛機、登月工程一樣，是國家16個科技重大專項之一，其「戰略意義遠大於石島灣這一項目本身」。

一直以來，中國核電技術依賴於從國外引進，可石島灣項目卻由清華大學自主研發。正如清華大學核研院院長、高溫氣冷堆示範工程總設計師張作義所言，「示範工程一旦取得成功，中國將成為世界上首個擁有高溫氣冷堆商業化運營的國家。該項目的建成，對中國從一個核電技術引進大國，變成一個核電技術和設備輸出國將有著十分重要的意義。中國在世界核電產業中的地位也將因此而大幅提升。」

作為世界第二、亞洲第一的綜合性能源集團——華能集團對此也寄予了厚望。一份華能內部資料顯示，核電對於一個能源企業的誘惑在於：「一是作為清潔能源，可以改善能源結構，節能減排；二是華能集團要想成為具有國際競爭力的大型企業集團，沒有核電是不完整的；三是從實際情況來看，在當前傳統燃煤發電企業普遍虧損的情況下，核電企業卻一直保持著穩定的效益。」

一直以來，核電站有著「超級印鈔機」的美譽。一般來說，一個百萬千瓦級的核反應堆，造價約100億人民幣，正常運行一天的收益約為1000萬，4年多的時間即可收回投資，而一個反應堆的正常壽命為40年左右。「衡量四代核電技術有兩個最重要的指標——安全性和經濟性。」張愛軍解釋道，目前三代壓水堆核電站的發電效率為30%左右，四代高溫氣冷堆的發電效率可達40%以上。一旦示範工程運營成功，將來復制推廣具有可觀的商業化前景。

不過，畢竟示範項目規模只有20萬千瓦，難以真正發揮其規模效益。在石島灣核電站二期規劃中，還將投資建設4台125萬千瓦的三代AP1000壓水堆核電機組，以保證整個項目發電規模和利潤空間。屆時，石島灣核電廠將成為集三四代核電技術為一體的國內最先進的大型核電基地。

核電站的運作

石島灣核電站籌備長達8年。在這8年中，石島灣核電站經歷了國家核安全局、環保部、發改委等相關部門及業內專家的一遍遍質詢、論證和審查，反復論證其廠址、技術、施工和運營的安全性。

核電站最大的事故，如切爾諾貝利事故、福島事故，都是由於核反應堆堆芯熔化、放射性物質外漏所致。高溫氣冷堆核電站所體現的四代技術一大特征就是固有安全性。

從設計上，石島灣高溫氣冷實驗堆堆芯最高溫度不超過1500度，而設計最大限值是1620度。實驗堆模擬過大量常人想像不到的狀況，包括在喪失所有外部電源、失冷失壓的最大預想事故狀態下，不采取任何人為和外部的干預，仍能保持堆芯安全狀態，並將余熱排出，使放射性物質在極端事故狀態下不會外泄。

一般來說，火電站建設周期不足兩年。可核電站必須嚴格按照施工計劃進行，且重要工程節點必須接受國家核安全監管部門的驗收後才能進入下一工序。如石島灣項目底板第一層A、B、C三個區域的澆築，每澆築一個區域完成必須停工7天，完全達標後才能進行下一個區域的澆築。從2012年12月開工到2017年建成，石島灣示範項目建設周期長達5年。

設備的采購上，核電設施的嚴格程度也遠超常規火電。即使采購一個看似普通的核電閥門，說明書和制造過程中的質量記錄資料往往就要比閥門本身體積多出好幾倍，甚至連閥門最初是由哪一爐鋼煉制以及煉制時的各項指標都要求能夠追溯。

建造質量要求高、工期長、監督嚴格，決定了核電工程的建造成本昂貴，一般要高出火電廠3-4倍。可核電運營成本很低，燃料成本占發電成本的30%左右，而火電高達50%-70%。以裝機容量為200萬千瓦的核電站為例，每年只需50噸核燃料、2-3節車皮運送；同等發電規模的火電廠則需煤600萬噸，每天7列火車才能供給。

正因為核電的特殊性，操作人員的培訓也更為嚴格。核電站明確規定凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有據可查，操作規程細化到日常行為的每一個方面。核電人員培訓至少要達到6000小時以上，需要四五年的時間。核電項目開建之日，往往就要同時大量培訓技術人員。目前石島灣核電站人數達700多人，其中一部分員工就是為將來上馬三代AP1000壓水堆項目而准備的。

日常運營中，核電站也有著與火電廠截然不同的管理體系。核電不僅將安全置於最高位置，特別要求員工培養質疑的工作態度和溝通的工作習慣。

原來，事故的產生往往來自於組織根據錯誤的假設、價值和信念所采取的決策和行動。核電站要求員工在接到指令時，首先要確認，若有質疑，則要大膽地提出問題，確保實施的指令正確可靠，確保信息與內在經驗、知識和期望相符，這也要求被質疑者保持開放的心態。

核電在管理中另一個特色是不針對員工個人失誤進行處罰。一般企業在日常運營中，往往會出現員工因懼怕處罰而對失誤隱瞞的現像。而核電這一管理特色旨在尋找造成這一失誤的管理層面原因，形成經驗反饋，確保不會再出現相同的問題。

張愛軍認為，一個核電站的運作遠遠比其他能源項目復雜得多、成本高得多。這都是為了確保核電站的運營安全。

無法回避的難題

石島灣核電站是中國「十二五」期間獲批的第一個核電項目，因其有著自主研發的技術優勢，在日本福島核事故後一度被視作中國核電產業走向的「風向標」。如今，這一項目的重啟，似乎預示著中國核電產業即將迎來新的春天。

不過，擺在石島灣核電站乃至整個中國核電產業面前無法回避的難題是，如何讓公眾消除恐懼，重建對核電技術的信任，使核電產業真正融入到地區經濟發展，成為能源產業結構轉型升級和應對氣候變化的重要力量。

毋庸諱言，隨著人們環保、安全意識的增強，越來越多的工業項目因遭到當地居民反對而下馬。2012年，國家發改委在重大項目立項中開始引入社會風險穩定評估機制，投資項目如遭民眾中等程度反對則會被要求暫停。

一方面，東部沿海電力存在缺口，核電能帶來清潔能源，支持當地區域經濟的發展；另一方面，日本福島核事故的陰霾至今猶在，民眾對核電恐懼心理的消除還有賴於對核電安全性的進一步認知。

隨著用電量的激增，山東近年來加入到拉閘限電的省份之中。據山東電網預計，「十二五」期間，山東電網統調最高負荷年均將增長11.5%，2013年電力供需缺口將達到1260萬千瓦。而山東半島地區能源供需矛盾尤為突出。

目前，山東燃煤火電所占電力比重高達92%，大量上馬火電項目必然給蹺蹺板的另一頭——節能減排帶來重壓。而核電作為清潔能源卻既能滿足當地電力增長的需求，又可改善單一燃煤發電的能源結構。

采訪中石島灣核電站的一位員工說道，就像不能因為一次空難，就徹底放棄民航一樣，對待日本核危機也應綜合考量。每一次空難過後，航空技術都會得到大幅提升。應該從福島事故中吸取教訓、自我完善，而不是因噎廢食。

山東社科院副院長鄭貴斌認為，公眾對於部分投資項目的反對，更多的是因為不了解而產生出恐慌情緒。同時，中國現行財稅政策往往使大項目所在地的政府、民眾無法從經濟上得到應有的反哺。

目前，石島灣核電站在開工之前，已經先行建成了科普展館，對當地公眾開放。他們希望通過讓公眾前來參觀、科普使其充分了解核電，打消疑慮。