[澳門新聞] 社保基金：增供款免破產

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社保基金：增供款免破產

    不久前社保基金精算報告顯示社保五十年後嚴重財赤，政府今年決定四年內注資社保三百七十億元，社會文化司司長張裕放話“社保四十年都冇問題”，究竟社保是否穩健？社保並擬逐年調升供款額，由目前的四十五元，建議今年大幅增至一百元，往後三年遞升至二百元、二百五十元、二百七十元，社會質疑升幅理據何在？社保基金行政管理委員會主席葉炳權首度闡述通盤計劃，稱按建議的供款額升幅加上政府注資三百七十億元，才能挽社保五十年後不破產。
    先認識平衡供款
    四年內由目前四十五元的供款額逐年跳升至二百七十元，葉炳權希望居民先要了解平衡供款的概念。四十五元供款額與兩千元養老金比較，供款只佔平衡供款的一成，意味着政府承擔九成供款，不符社會保險的原則。考慮到要構建可持續發展的社會保障制度，其運作必須回歸共同承擔的社會保險原則，不能再僅以政府撥款作為財政支柱，有必要增加勞資供款佔平衡供款的比重。
    葉炳權解釋，從社保基金第一次補充精算報告顯示，調升養老金但供款額增加緩慢時，社保基金五十年後將出現高達一萬一千億元的財赤。故最近作出第二次補充精算，研究在逐步調升養老金及供款金額、政府撥款維持在百分之二點五年增長率，以及於今年和明年分別撥款五十億元的情況下，預測未來五十年的社保財政狀況。
    滿足調升養老金
    結果顯示，五種狀況中，祇有一種養老金以低水平調升而能維持資產值為正數，其餘假設均出現赤字。但社會渴求調升養老金的呼聲高漲，政府最終採納第二次補充精算的“狀況五”，作為制訂社保制度給付及供款金額調升建議的參考基礎（其餘狀況詳見本報特刋）。
    “狀況五”，即養老金可快速調升至三千元，並建議年增長率為百分之五，勞資供款額則建議今年由四十五元增至一百元，佔平衡供款的百分之十五；明年由一百元增至二百元，佔平衡供款的百分之廿七；一五年由二百元增至二百五十元，佔平衡供款的百分之卅四；一六年由二百五十元增至二百七十元，佔平衡供款的百分之卅五。屆時，政府所佔供款的承擔為百分之六十五，在共同承擔的原則下，仍有調整空間。
    即使按“狀況五”大幅提升供款額及政府今、明兩年各注資五十億元，五十年後社保基金仍會出現約七百多億元的赤字。七百多億元的融資，顯示政府往後五十年需每年額外增加五點四億元的注資，即二百七十億元，故政府需在二○一五、二○一六年各注資一百三十五億元，即四年內額外注資三百七十億元。透過早期投入資源，以投資等方式滾存，彌補五十年後的七百多億元赤字。